市水務(wù)局局長張虎向省人大代表介紹三涌補(bǔ)水工程。 南都記者 陳輝攝

     亞運(yùn)前的一年半，廣州舉全市之力，投入340.65億元實(shí)施581項(xiàng)工程治水。亞運(yùn)期間，水環(huán)境明顯改善，曾經(jīng)黑臭的河涌成為讓游客流連忘返的風(fēng)景。后亞運(yùn)時(shí)代，廣州如何治水？

     日前，市水務(wù)局局長張虎接受了南都記者的專訪。據(jù)稱，亞運(yùn)后，廣州將建立水環(huán)境整治的長效機(jī)制，進(jìn)一步改善城區(qū)的排水系統(tǒng)和排污系統(tǒng)，*終實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，再造嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情。

     有壓力不可怕，*可怕的是*后沒有效果

     今年5月，有的市民就說個(gè)別河涌“要交答卷了，怎么還有問題”。其實(shí)是個(gè)別污水管沒有接通，污水沒有接到污水處理廠。

     南都：兩年前，廣州說要治好100多條河涌。很多人都曾心存懷疑。在治水過程中，你的壓力是不是很大？

     張虎：治水肯定有困難。任務(wù)多，一共有581個(gè)項(xiàng)目；時(shí)間緊，在一年半內(nèi)投資力度這么大是****的；系統(tǒng)性很強(qiáng)，上下游如果沒有一起治，是治不好的。今年5月，有的市民就說個(gè)別河涌“要交答卷了，怎么還有問題”。其實(shí)是個(gè)別污水管沒有接通，污水沒有接到污水處理廠。那么多工程項(xiàng)目，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，效果都體現(xiàn)不出來。治水，市民期待很高，投入那么多，要見效果。有壓力不可怕，*可怕的是*后沒有效果。

     南都：河涌黑臭似乎是城市治水*難攻克的環(huán)節(jié)。水務(wù)部門此輪治水和之前有什么不同？

     張虎：主要體現(xiàn)在重心下移、投入加大、系統(tǒng)治理、方法多樣。河涌的問題就是污水未截、淤泥未清、清水未到。本輪治水強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)治理，科學(xué)治理”，*關(guān)鍵的是系統(tǒng)治理：即不是針對(duì)一條河、一個(gè)片區(qū)進(jìn)行治理，而是對(duì)全市水系水脈進(jìn)行梳理；不是用單一手段對(duì)某一問題進(jìn)行治理，而是截污、清淤、調(diào)水補(bǔ)水、堤岸建設(shè)多管齊下；不是某一區(qū)集中治理，而是全市十個(gè)行政區(qū)、兩個(gè)縣級(jí)市齊頭并進(jìn)，十三個(gè)治水責(zé)任主體組成“集團(tuán)軍”協(xié)同作戰(zhàn)。這次治水能成功不是水務(wù)部門單干，而是26個(gè)職能部門合作，不是政府部門獨(dú)立開展，而是全社會(huì)參與和支持的結(jié)果。

     干流是通的，還有一些****沒有打通

     與《廣州市污水治理總體規(guī)劃》要求和國外發(fā)達(dá)城市相比，廣州的污水管網(wǎng)總量及密度仍然不夠。

     南都：兩年來，廣州新建了1094公里污水管網(wǎng)。新建的這些管網(wǎng)是否夠用？是否還存在錯(cuò)接漏接的管網(wǎng)？

     張虎：截污方面，中心城區(qū)90%多的污水都接到污水處理廠。但是干流是通的，還有一些****沒有打通。與《廣州市污水治理總體規(guī)劃》要求和國外發(fā)達(dá)城市相比，廣州的污水管網(wǎng)總量及密度仍然不夠。地下排水管網(wǎng)情況復(fù)雜，存在的問題，可以通過查漏補(bǔ)缺和加強(qiáng)執(zhí)法加以解決。下一步，我們將通過《排水許可證》核發(fā)，逐步核查社區(qū)污水排放的情況，對(duì)于錯(cuò)接雨水管的現(xiàn)象，排水管理部門將指導(dǎo)物業(yè)管理公司對(duì)小區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)進(jìn)行整改。對(duì)新建道路，將嚴(yán)格按雨污分流建設(shè)排水系統(tǒng)。

     南都：如何打擊企業(yè)偷排污水現(xiàn)象？

     張虎：上月初，水務(wù)局召集有關(guān)單位對(duì)市環(huán)保局公告的70家直接向江河湖泊排放污水的違法單位開展停水執(zhí)法行動(dòng)。16家違法企業(yè)被實(shí)施停水。今后，水務(wù)局將加強(qiáng)與市環(huán)保局、各區(qū)政府的聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度。同時(shí)，希望市民群眾發(fā)現(xiàn)偷排現(xiàn)象，及時(shí)舉報(bào)，我們將及時(shí)處理，及時(shí)執(zhí)法。

     完善排澇體系方面，面臨思路的改變經(jīng)驗(yàn)告訴我們，主要靠自排的排水系統(tǒng)，已不適應(yīng)城市現(xiàn)代化發(fā)展需要。

     南都：廣州今后將如何解決水浸街痼疾？

     張虎：廣州整個(gè)排水標(biāo)準(zhǔn)還是比較低。遇到超標(biāo)準(zhǔn)**雨，特別是低洼地區(qū)容易形成內(nèi)澇積水。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，主要靠自排的排水系統(tǒng)，已不適應(yīng)城市現(xiàn)代化發(fā)展需要，完善排澇體系方面，面臨思路的改變。城市建設(shè)用地增多，城市硬質(zhì)

     化面積越來越多，下雨，地面徑流量就會(huì)增多。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，可能一條20米寬的河道排水就夠了，但同樣的降雨量對(duì)城市造成的災(zāi)害要比對(duì)農(nóng)村地區(qū)更大。

     今后，除繼續(xù)進(jìn)行排水系統(tǒng)改造，還將采取相關(guān)措施減少城市內(nèi)澇：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做好規(guī)劃，按流域分片區(qū)改善排水系統(tǒng)，從源頭上控制地表徑流量；二是繼續(xù)開展河涌的防洪達(dá)標(biāo)整治的工作；三是改變城區(qū)自排為主的現(xiàn)狀，建立自排和強(qiáng)排相結(jié)合的排澇系統(tǒng)。

     南都：除了修建更粗的排水管道，還有什么辦法？

     張虎：解決這個(gè)問題我們要新舊分開。新的區(qū)域要有新的理念規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃上提高排水標(biāo)準(zhǔn)。如蘿崗中新知識(shí)城，規(guī)劃的排水標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)到五年一遇，比大部分老城區(qū)一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)高很多。

     提高排水能力，不僅僅是增加管道直徑，還應(yīng)建立綜合防御體系。如控制硬質(zhì)化面積、增加綠地等透水面積；大規(guī)模開發(fā)區(qū)域適當(dāng)留人工水面或建調(diào)蓄雨池，讓這個(gè)區(qū)域自己具備調(diào)蓄能力，減輕河道行洪壓力，顯著提高新城區(qū)防洪排澇能力。

     老城區(qū)問題確實(shí)比較復(fù)雜，只能采取分步提高的措施去完善排水體系。老城區(qū)管網(wǎng)密布，要擴(kuò)大雨水管有難度。老城區(qū)有一些技術(shù)措施，比如正在推進(jìn)的雨污分流，在低洼地帶新建一些泵站強(qiáng)排……先把短板提高，也可以逐步提高老城區(qū)排水能力。老城區(qū)原來就有一些人工湖，本身就起到調(diào)蓄雨洪作用，要對(duì)這些人工湖進(jìn)行清淤。

     非經(jīng)營性債務(wù)本金，通過土地出讓收益償還

     像白云湖周邊的土地，因?yàn)橥诹撕?，土地就增值了，將來土地增值方面的資金就用來還款。

     南都：治水的資金問題怎樣解決？今后怎么還？

     張虎：廣州市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司，是屬于市政府直接出資的投資類企業(yè)，賦予其水務(wù)投融資和工程建設(shè)、運(yùn)營、管理等業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)市本級(jí)治水項(xiàng)目的投融資。 2009年2月6日，水投集團(tuán)與14家銀行組成的兩大銀團(tuán)簽訂了350億元中長期貸款合同，主要用于西江引水工程、污水治理工程、河涌綜合整治、調(diào)水補(bǔ)水項(xiàng)目、農(nóng)村污水治理項(xiàng)目、河涌清淤工程和治理中心城區(qū)水浸街工程項(xiàng)目建設(shè)。

     為償還貸款，水投集團(tuán)將西江引水及水廠改造建設(shè)項(xiàng)目債務(wù)列為經(jīng)營性債務(wù)，污水治理與河涌綜合整治項(xiàng)目債務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。對(duì)于非經(jīng)營性債務(wù)利息由市財(cái)政補(bǔ)貼，債務(wù)本金通過土地出讓收益償還；對(duì)于經(jīng)營性債務(wù)將通過收取自來水水費(fèi)及污水處理費(fèi)償還。像白云湖周邊的土地，因?yàn)橥诹撕?，土地就增值了，將來土地增值方面的資金就用來還款。

     對(duì)于治水部門來說，亞運(yùn)后我們的壓力更大了

     大家看到成效，所以期望值會(huì)更高，要求會(huì)更高，關(guān)注度更高。實(shí)現(xiàn)廣州市水環(huán)境根本性改善才是我們的努力目標(biāo)。

     南都：后亞運(yùn)時(shí)期，廣州治水的思路是怎樣的？

     張虎：下一步，對(duì)未整治過的河涌將陸續(xù)分階段整治。治水不但在于“建”，也在于“管”，不僅要進(jìn)一步完善截污系統(tǒng)和城鄉(xiāng)排澇體系。更重要的是建立長效機(jī)制，鞏固治水成果。這次治水各區(qū)都積累了經(jīng)驗(yàn)，形成有廣州特色的治水方法和思路。下一步，逐步推廣。對(duì)于整個(gè)治水部門來說，亞運(yùn)后其實(shí)我們的壓力更大了。

     因?yàn)榇蠹铱吹匠尚?，所以期望值?huì)更高，要求會(huì)更高，關(guān)注度更高。實(shí)現(xiàn)廣州市水環(huán)境根本性改善才是我們的努力目標(biāo)。這是很大的挑戰(zhàn)，治水不能懈怠，不能松勁，不能有任何疏忽。

     “后亞運(yùn)”時(shí)期，要健全長效機(jī)制，鞏固治水成果，解決事關(guān)民生的城鄉(xiāng)防汛除澇、城鄉(xiāng)供水保障服務(wù)、水環(huán)境治理，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、并舉。首先，繼續(xù)推進(jìn)后亞運(yùn)水務(wù)工程建設(shè)，主要是要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)防洪排澇體系、水利防洪減災(zāi)體系，城鄉(xiāng)供水保障系統(tǒng)、城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。

     同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)河涌生態(tài)修復(fù)與綜合整治。在現(xiàn)有河涌綜合整治基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)全市河涌的生態(tài)修復(fù)和綜合整治，注重體現(xiàn)水文化元素，提升文化品位，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水系“堤固、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，逐步恢復(fù)具有嶺南水系特色的水生態(tài)系統(tǒng)。此外，近期將重點(diǎn)推進(jìn)《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)建設(shè)，重點(diǎn)聯(lián)合環(huán)保、建委、城管等部門，加大執(zhí)法處理力度，鞏固治水效果。
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