一邊是環(huán)保局的天價(jià)罰款，一邊是企業(yè)的無可奈何。重慶川慶化工廠近年來排污治理不力，連續(xù)被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處罰20多次，累計(jì)罰款高達(dá)3000余萬元。在國內(nèi)上下大力倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的今天，這些罰單是怎樣接二連三產(chǎn)生的？對(duì)于一家舉步維艱的國有企業(yè)，為何不顧罰單連續(xù)排污？天價(jià)罰款能否兌現(xiàn)？近日，記者針對(duì)這些問題進(jìn)行了采訪。

     排污在繼續(xù)

     12月19日，記者來到位于重慶市渝北區(qū)洛磧鎮(zhèn)的重慶川慶化工廠。在記者眼前，一條小溪穿過沙灘，如同濃黑的墨汁潑過，緩緩流入長(zhǎng)江。走近仔細(xì)一看，被染黑的沙灘上，有煤渣，也有不知名的化學(xué)品。溪流里的廢水呈暗褐色，溫度在40℃左右，散發(fā)出一股瀝青味。

     順著小溪往上走，進(jìn)入一條小河溝。河溝里的巖石和土壤被沖刷出一條條溝壑，全被染成暗褐色，瀝青味更濃，必須捂住鼻子。再往上走100多米，就進(jìn)入了川慶化工廠的生產(chǎn)車間。廢水正是從川慶化工廠排出來的。

     記者進(jìn)入廠區(qū)時(shí)，車間正在“配料”，異味非常明顯。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人一見面就訴苦，他說：“這些污染說來話長(zhǎng)，我們一共被環(huán)保部門罰款了3000多萬元，而且還曾經(jīng)被媒體曝光。”

     媒體曝光后，川慶化工廠再次進(jìn)行了深度治理。但是，由于其設(shè)備老化，資金又嚴(yán)重不足，治理并沒有產(chǎn)生明顯的效果。

     在這之前的2005年，該廠就曾因污染問題被重慶市人民政府責(zé)令停產(chǎn)過。

     罰單創(chuàng)天價(jià)

     重慶川慶化工廠是一家國有大型二類化工企業(yè)，創(chuàng)建于1967年，隸屬于重慶化醫(yī)控股(集團(tuán))公司。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這家企業(yè)曾創(chuàng)造了輝煌。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這家企業(yè)卻忽視了環(huán)境保護(hù)。

     川慶化工廠位于長(zhǎng)江邊上，直接往長(zhǎng)江里排放黑色廢水，染黑了一段沙灘。生產(chǎn)時(shí)，廠區(qū)時(shí)常有一股明顯的異味。自2003年以來，因6-硝生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放嚴(yán)重污染環(huán)境，廢水中化學(xué)需氧量排放濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)20.5倍。面對(duì)如此情況，重慶市環(huán)保局根據(jù)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，先后對(duì)該企業(yè)做出了行政處罰。

     據(jù)重慶市環(huán)保局監(jiān)察總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2008年8月至今，川慶化工廠一共被罰款20多次，總額高達(dá)3000多萬元。其中，數(shù)額較大的有4 次：2008年8月4日，被罰款1308萬元；今年10月20日接到4張罰單，前兩張罰單都是540萬元，第3張為30萬元，第4張340萬元，合計(jì) 1450萬元。

     這位負(fù)責(zé)人告訴記者，天價(jià)罰款主要和排放黑色廢水有關(guān)。今年10月20日的1份罰單顯示，對(duì)今年7月1日至7月27日拒不改正違法行為實(shí)行按日計(jì)罰，每天罰款20萬元，一共27天，合計(jì)540萬元。10月20日的另外3張罰單，都是實(shí)行按日計(jì)罰的結(jié)果，*高每天罰20萬元，*低每天罰1萬元。

     據(jù)了解，2007年9月1日，重慶市人大修改《重慶市環(huán)保條例》，在國內(nèi)率先實(shí)行按日計(jì)罰。如果企業(yè)拒不改正，一直排污，罰款每天累計(jì)，上不封頂，這就可能形成天價(jià)罰款。重慶市環(huán)保局負(fù)責(zé)人稱，這樣做，是為了破解“違法成本低，守法成本高”的難題，形成威懾力。

     企業(yè)有“苦衷”

     面對(duì)重慶市環(huán)保局的巨額罰款，川慶化工廠的有關(guān)負(fù)責(zé)人叫苦連天。在強(qiáng)調(diào)企業(yè)的貢獻(xiàn)后，這位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人稱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)非常困難有好多年了，沒有多少錢投入到增添環(huán)保設(shè)備中，而且員工還得吃飯。今年企業(yè)停產(chǎn)了4個(gè)多月。

     這位負(fù)責(zé)人稱：“2008年，我們被市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)罰款1300多萬元，我們哪里交得起？到2009年，又被追加了1000多萬元。今年法院準(zhǔn)備強(qiáng)制執(zhí)行，又追加了1000多萬元，變成3000多萬元了。”

     為什么至今還在亂排廢水？他解釋說：“這主要是雨污沒有分流，污水收集不徹底，有一部分漏了出來。”那么如何面對(duì)巨額罰款呢？這位負(fù)責(zé)人說，我們的上級(jí)單位正在同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理這事。

     據(jù)了解，重慶市政府對(duì)川慶化工廠污染問題非常重視。今年6月28日，黃奇帆市長(zhǎng)和童小平副市長(zhǎng)到重慶化醫(yī)集團(tuán)調(diào)研時(shí)專門就此進(jìn)行了研究，要求化醫(yī)集團(tuán)盡快拿出解決方案，對(duì)川慶化工廠進(jìn)行技術(shù)改造。如果能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就繼續(xù)生產(chǎn)，達(dá)不到就徹底關(guān)閉。

     申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

     天價(jià)罰款能否兌現(xiàn)？重慶綠色志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳登明認(rèn)為“很難”。這位長(zhǎng)期從事環(huán)保監(jiān)督的熱心人士告訴記者，“天價(jià)罰款”現(xiàn)象反映了當(dāng)下這樣一種心態(tài)：部分國有企業(yè)不怕罰！因?yàn)閺S子是國家的，不管罰款多少，不需要私人掏腰包。如果是私營(yíng)企業(yè)，老板肯定會(huì)著急，因?yàn)榱P款要用利潤(rùn)來支付。

     而重慶市環(huán)保局監(jiān)察總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人則明確告訴記者，既然開出了罰單，就不能讓它成為一張白條，環(huán)保部門正在申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。他說，川慶化工廠的環(huán)保罰款，目前大部分沒有繳納。罰款肯定要兌現(xiàn)，他們將通過法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。其中，2008年8月4日開出的1308萬元罰單，已經(jīng)提交渝北區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

    據(jù)介紹，川慶化工廠的這20多筆罰單，一般會(huì)根據(jù)時(shí)間先后，送達(dá)60天之后如果仍不繳納，就向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院收到申請(qǐng)之后，一般會(huì)在8個(gè)月之內(nèi)采取行動(dòng)。